L’Italia sta dimostrando di essere uno dei Paesi più avanzati in Europa in termini di regolamentazione dell’intrattenimento digitale, in particolare per quanto riguarda le piattaforme di scommesse sportive e i casinò online.

In praticamente tutti gli altri Paesi l’impianto normativo in materia di gioco digitale e scommesse è meno rigoroso e tende a offrire agli utenti un minore livello di tutela.

Nel nostro Paese invece la normativa impone che il settore sia attentamente monitorato dalle autorità, rigidamente disciplinato e assoggettato a una regolamentazione considerato tra le più severe in Europa e nel mondo. Nel presente contributo approfondiremo l’argomento e vedremo nel dettaglio come funzionano le scommesse sportive in Italia dal punto di vista legale, tecnico e istituzionale.

Panoramica del mercato delle scommesse online nel nostro Paese

La regolamentazione del settore del gioco e delle scommesse sportive in Italia è responsabilità dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), l’organismo istituzionale incaricato di

• monitorare la condotta dei portali di gioco e scommesse al fine di contrastare pratiche illegale e porre un freno al crimine organizzato;
• garantire la sicurezza degli strumenti d’intrattenimento digitale;
• impedire la diffusione di piattaforme non autorizzate;
• contrastare attività fraudolente, riciclaggio di denaro, frodi finanziarie, raggiri e furti d’identità;
• prevenire e contenere gli effetti dannosi della ludopatia;
• impedire l’accesso ai soggetti di minore età, ai portali di gioco e scommesse.

È proprio l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli a rilasciare le licenze che permettono ai bookmaker di operare legalmente in Italia. L’ente si occupa altresì di effettuare controlli e, laddove necessario, applicare sanzioni. Per poter erogare servizi ludici che prevedono vincite, pecuniarie i portali di betting e gambling devono ottenere la licenza e rispettare le direttive dell’ADM in materia di gioco legale.

Come vedremo nei prossimi paragrafi, le piattaforme di gioco e scommesse con licenza ADM sono tenute a rispettare standard talmente severi da essere equiparabili a quelli degli istituti finanziari. L’introduzione di norme così stringenti ha rimodellato il mercato del gioco e delle scommesse. Vari operatori hanno recentemente dovuto chiudere l’attività perché impossibilitati a rispettare tali requisiti. Il risultato è un ambiente più sicuro, controllato e trasparente, in cui ogni gioco, transazione e identità viene verificata e gli utenti possono dedicarsi alle scommesse in sicurezza.

Portali di scommesse con regolare licenza ADM

Nel corso del 2025 sono stati 46 i bookmaker ad aver ottenuto o rinnovato la licenza ADM che consente di operare legalmente nel nostro Paese. Tra i migliori siti scommesse autorizzati a erogare i loro servizi d’intrattenimento per via telematica in Italia con regolare licenza ADM troviamo:

• Snai;
• Lottomatica;
• Sisal;
• Goldbet;
• Eurobet;
• Betsson;
• Bet365;
• Netbet;
• Netwin;
• Marathonbet Casino
• BetFlag;
• DomusBet.

Gli operatori autorizzati sono tenuti a esporre sul proprio sito il logo ADM e il numero di licenza. La maggior parte li posiziona in alto a destra nella homepage, mentre alcuni li inseriscono nel footer.

Agli utenti si raccomanda di diffidare dei portali di betting in cui non è indicato il logo ADM/AAMS, poiché potrebbero non operare legalmente in Italia. La prudenza non è mai troppa e consigliamo di verificare sul sito ufficiale dell’ADM che al numero indicato su una piattaforma corrisponda effettivamente una licenza in corso di validità. Se la licenza è scaduta o non è più valida, è meglio passare oltre perché scommettere sulle partite di Serie A e quant’altro su un portale sprovvisto di licenza espone a seri rischi. Non dovendo sottostare alla legge italiana, in caso di controversie, dispute o insolvenza su tali piattaforme i giocatori italiani si vedrebbero negare ogni tutela legale.

Come operare legalmente nel settore delle scommesse sportive in Italia?

Con l’entrata in vigore del decreto legislativo n. 41 del 25 marzo 2024 l’impianto normativo in materia d’intrattenimento digitale ha subito significativi cambiamenti, registrando un ulteriore irrigidimento dei requisiti necessari per ottenere la suddetta licenza ADM.

Per il rilascio della licenza è richiesto un costo iniziale di 7 milioni di euro, una cifra astronomica che rende il sistema italiano il più costoso in Europa. L’obiettivo è consentire l’accesso al settore solo agli operatori finanziariamente più solidi. Al corrispettivo di 7 milioni per il rilascio o rinnovo della licenza, valida per 9 anni, si aggiunge un canone annuo pari al 3% dei ricavi lordi da gioco. Le piattaforme di scommesse devono inoltre destinare lo 0,2% del fatturato a iniziative per la promozione del gioco responsabile. Le licenze sono accessibili a qualsiasi operatore UE, purché soddisfi i criteri imposti dall’ADM.

Il sistema normativo richiede anche:

• possibilità per i giocatori d’impostare limiti di deposito e perdita e timer per cronometrare il tempo trascorso sulle piattaforme di betting;
• possibilità per gli utenti di autoescludersi dal gioco per 30, 60, 90 giorni o in modo permanente;
• applicazione delle norme antiriciclaggio in ottemperanza a quanto sancito dal decreto legislativo n. 231 del 21 novembre 2007 e successive modifiche;
• conformità alla normativa europea UE 2016/679, entrata in vigore nel 2018 in materia di trattamento e conservazione dei dati personali;
• rispetto degli standard e-Privacy finalizzati alla tutela della riservatezza delle comunicazioni elettroniche.

Ogni licenza è valida per un singolo sito. Non è consentita la creazione di siti duplicati operanti con lo stesso titolo concessorio. Ogni gruppo societario può possedere un massimo di 5 licenze di gioco. Ricordiamo inoltre che in Italia è ancora in vigore il divieto totale di pubblicità del gioco d’azzardo introdotto dal Decreto Dignità del 2018.